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  • 对经济责任审计中有关重大经济决策情况审计的思考
  • 发布时间:2019-06-17
    文档来源:凉州区审计局
    作者:张瑞花
  • 随着经济责任审计的不断深入,审计范围覆盖面逐步拓展,审计事项愈加细化,其中重大经济决策情况审计也是很重要的审计内容之一。经济责任审计是围绕单位职能、领导职权,以及权力运行进行的监督。权力运行主要体现为决策权、执行权、监管权。同时,经济责任审计主要审“三权一廉”,即经济决策权、政策执行权、经济管理监督权和遵守廉政规定情况。在经济责任审计中决策权居首位,它是党政领导干部管理使用公共资金、国有资产和国有资源的权力。决策的正确与否,直接关系到项目及政策实施的效果,同时也是审计评价及界定责任的主要依据。因此,加强对重大经济事项决策的审计,是整个经济责任审计的关键所在。

    “没有规矩、不成方圆“,制度的建立尤为重要。在审计实践中,首先关注重大经济决策管理制度的建立健全情况党委和政府是否建立健全了工作规则、议事规则、三重一大等经济决策管理制度,决策管理制度中是否明确了需要民主研究、集体决策的重大经济事项的种类、范围和标准,以及决策程序、决策权限、相应的监督检查和责任追究等保障制度。重点关注重大经济决策管理制度是否建立健全,是否存在决策管理制度缺失等问题。

    其次从重大经济决策事项全过程入手,对决策内容的合法性、决策程序的合规性、决策执行的有效性进行核查。决策内容的合法性体现在内容是否符合有关经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,是否存在违规决策、越权审批等问题。决策程序的合规性体现在的决策程序和过程,是否符合有关法律法规和决策管理制度的规定,严格做到依法、科学、民主决策。重点关注决策过程和决策结果有无完整的会议记录和会议纪要。决策执行的有效性体现在重大经济决策事项的执行是否及时,是否存在未经重新决策自行调整决策实施内容的问题。决策执行过程中有关监督和保障措施是否有效,决策事项的经济效益、社会效益和环境效益等预期目标是否实现。

    最后重大经济决策情况审计重点采用收集、审阅现行经济决策管理制度查阅党委常委会、政府办公会等会议记录和纪要,党委和政府的批办单等方法。同时综合运用收集财务统计数据资料、审阅分析等方式评价该决策事项的预期经济效益、社会效益和环境效益是否实现。

     

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